關(guān)于《陸豐市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》

和《陸豐市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》

的政策解讀

　　一、制定背景

　　婦女兒童事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，市委市政府全面貫徹男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，多次研究婦女兒童工作，高位推動(dòng)事關(guān)婦女兒童發(fā)展的相關(guān)政策落地見(jiàn)效，將農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、建設(shè)一批公辦幼兒園、提高生育經(jīng)費(fèi)和貧困子女教育保障水平、適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種、公辦義務(wù)教育學(xué)位供給保障、提高集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)納入政府民生實(shí)事。

　　為科學(xué)規(guī)劃編制我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，奮力推進(jìn)陸豐婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《汕尾市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《汕尾市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，編制了《陸豐市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《陸豐市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

　　二、編制過(guò)程

　　我市于2022年1月啟動(dòng)《陸豐市婦女發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》《陸豐市兒童發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》(簡(jiǎn)稱新規(guī)劃)編制工作。新規(guī)劃編制起草工作主要分為四個(gè)階段。一是開(kāi)展前期研究。年初開(kāi)展規(guī)劃前期研究工作，全面總結(jié)我市婦女兒童發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，通過(guò)資料收集、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等重點(diǎn)分析未來(lái)十年婦女兒童發(fā)展的挑戰(zhàn)和需求。二是認(rèn)真調(diào)研起草。全面啟動(dòng)編制工作以來(lái)，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)比較分析，參照國(guó)家新綱要，省、汕尾市新規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）文本形成了市新規(guī)劃框架初稿和文本初稿。三是廣泛征求意見(jiàn)。三次征求各成員單位意見(jiàn)，到相關(guān)成員單位召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)、組織專家評(píng)審會(huì)，面向社會(huì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)策。四是完善修改文本。逐條研究意見(jiàn)，吸收采納，數(shù)易其稿，形成本審議稿。新規(guī)劃廣泛吸納全社會(huì)對(duì)婦女兒童發(fā)展的期盼和意愿，匯聚全市各級(jí)各部門和社會(huì)各界的集體智慧。新規(guī)劃的編制過(guò)程既是一個(gè)科學(xué)決策、民主決策、創(chuàng)新決策的過(guò)程，也是一個(gè)宣傳男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則的過(guò)程。 

　　三、制定依據(jù)

　　一是《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等國(guó)家法律。二是《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《汕尾市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《汕尾市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》及婦女兒童相關(guān)政策文件。三是《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反家庭暴力法〉辦法》《廣東省未成年人保護(hù)條例》等地方性法規(guī)。四是《陸豐市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及各部門專項(xiàng)規(guī)劃等。

　　四、制定的程序說(shuō)明

　　（一）2022年1月，我辦啟動(dòng)了《規(guī)劃》的編制工作，委托汕尾市職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式開(kāi)展《規(guī)劃》的編制工作，經(jīng)三次征求相關(guān)單位意見(jiàn)以及網(wǎng)上公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，于8月完成《規(guī)劃》的編制工作。

　?。ǘ?022年7月21日，我辦組織召開(kāi)《規(guī)劃》的專家評(píng)審會(huì)，并順利通過(guò)專家評(píng)審。

　?。ㄈ?022年8月15日，召開(kāi)市婦兒工委全體委員會(huì)議審議《規(guī)劃》內(nèi)容，并一致同意通過(guò)審議。

　　（四）2022年8月22日，通過(guò)市司法局合法性審查。

　?。ㄎ澹?022年8月29日，市政府常務(wù)會(huì)議研究審定《規(guī)劃》內(nèi)容，并通過(guò)審定。

　　五、主要的內(nèi)容概述

　　《規(guī)劃》分為5個(gè)部分。

　　第一部分為總體要求，包括指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)。

　　第二部分為發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施。婦女發(fā)展規(guī)劃設(shè)立了八個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，即：婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與社會(huì)保障、婦女與家庭建設(shè)、婦女與環(huán)境、婦女與法律，共提出了81項(xiàng)主要目標(biāo)，87項(xiàng)策略措施；兒童發(fā)展規(guī)劃設(shè)立了七個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，即：兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護(hù)，共提出了72項(xiàng)主要目標(biāo)，78項(xiàng)策略措施。

　　第三部分為重點(diǎn)工程。婦女發(fā)展規(guī)劃提出了婦幼健康保護(hù)、巾幗家政領(lǐng)跑者、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持、巾幗科技創(chuàng)新、巾幗鄉(xiāng)村振興、家家幸福安康、公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)、巾幗志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)等八大重點(diǎn)工程；兒童發(fā)展規(guī)劃提出了兒童友好城市建設(shè)、普惠托育服務(wù)專項(xiàng)、出生缺陷綜合防治、兒童護(hù)眼愛(ài)牙、兒童安全教育、凈網(wǎng)護(hù)苗、兒童綜合素質(zhì)提升、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)等八大重點(diǎn)工程。

　　第四部分為組織實(shí)施，組織實(shí)施著重從堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、經(jīng)費(fèi)保障支持、制度機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行闡述。

　　第五部分為監(jiān)測(cè)評(píng)估，監(jiān)測(cè)評(píng)估著重從監(jiān)測(cè)評(píng)估的制度、組織和成果運(yùn)用等方面展開(kāi)。