今年以來，我局認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對廣東工作系列重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，按照省、市法治政府建設工作部署和要求，依照水利行業(yè)相關法律法規(guī)、規(guī)章，結合工作實際，積極開展法治建設，大力推進依法行政工作取得一定成效。

        一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施

        我局堅持黨組領學，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于法治建設的重要講話精神，引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過局全體干部職工大會、法治建設專題會、機關黨支部、局黨組會議等形式多次學習習近平總書記堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神和學習《中華人民共和國憲法》。扎實推進依法行政，規(guī)范水利執(zhí)法，加強重大決策、規(guī)范性文件合法性審查，切實把學習貫徹成果轉化為推動水利法治工作的強大動力，推動我市水利行業(yè)高質量發(fā)展。

      二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措

        一是持續(xù)把習近平法治思想列入黨組理論學習中心組年度專題學習計劃，組織水利干部職工使用廣東省干部培訓網絡學院、國家機關工作人員學法考試、學習強國等平臺和《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》等權威輔導讀物，加強學習貫徹習近平法治思想，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

        二是緊密圍繞省委“1310”具體部署和省委賦予汕尾“做實做強西承東聯(lián)橋頭堡、全力打造東海岸重要支點”的全新發(fā)展定位，錨定“全域鎮(zhèn)村典型示范”目標，積極推進“百千萬工程”，履行水利職責，不斷提高水利工作法治化水平，扎實推動法治陸豐建設工作。

        三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

我局全面履行推進法治建設第一責任人職責。局主要負責人帶頭研究部署法治政府工作，做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦。局班子成員充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”示范帶頭作用，累計開展法治學習5次，推動法治學習入腦入心。認真組織在編人員按時按質完成學法考試任務，通過率及優(yōu)秀率均達100%，提高全體干部職工知法守法學法用法水平。同時結合我局中心工作，深入開展習近平法治思想、習近平關于水利發(fā)展的重要論述和法治政府“綱要”重點內容等理論學習，切實加強法治建設，用法治思維和法治方式提高水務管理的法治化、規(guī)范化水平。

       四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

     （一）增強依法履職能力，健全依法行政管理制度。一是全面規(guī)范政務公開。持續(xù)對廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和完善辦事指南，現(xiàn)經廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)由我局認領的事項有行政許可16條、行政征收2條、行政強制14條、行政檢查13條、行政確認3條、行政給付1條、行政獎勵2條、行政裁決1條、行政處罰355條、其他行政權力26條。二是在法定權限范圍內，按法定程序行使職權，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督。2024年我局共收到陸豐市人大議案2件，已按規(guī)定及時辦理，切實做到了件件有著落，事事有答復，滿意率100%。收到12345市民投訴平臺投訴56件，進行了認真處理和耐心解釋，滿意率100%。三是落實法律顧問制度。規(guī)范律師選聘、服務內容、服務評價等事項，聘任陸豐東都律師事務所林吉鋒律師作為市水務局長期法律顧問，充分發(fā)揮了法律顧問在行政決策中的咨詢服務作用，防范和化解法律風險。我局今年共發(fā)生行政訴訟案件3宗，均按照法定程序進行了委托及參加了案件審理的各個環(huán)節(jié)。

    （二）強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效能。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)清理、規(guī)范了水行政執(zhí)法持證人員，回收了過期的執(zhí)法證照，今年共組織符合資格人員進行了2次執(zhí)法資格考試，共有5人通過執(zhí)法資格考試。2024年1月1日下放19項執(zhí)法事項到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“傳幫帶”13次，發(fā)出加強監(jiān)管函共2

5份，聯(lián)合執(zhí)法11次，進一步優(yōu)化執(zhí)法效能。

    （三）提升政務服務水平，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。緊緊圍繞務實、高效、便民、快捷的一站式服務宗旨，按照營商環(huán)境優(yōu)化的要求，規(guī)范各項管理，增強服務意識，提升服務水平，確保“放管服”改革工作取得更好的成效。一是對現(xiàn)有的審批和許可事項進行深入論證，在法定時限基礎上，承諾時限壓縮90%以上，高頻事項全部達到“即辦件”審批時限。二是對現(xiàn)有中介服務進行梳理，著力解決中介服務資源不均、中介壟斷等問題，加快統(tǒng)一規(guī)范開放競爭，進一步推動政府職能轉變。按照市“雙隨機、一公開”的工作要求，對涉及我局的部分行政審批和行政許可項目隨機進行了抽查，并及時在政府網站上進行了公開。三是持續(xù)推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”和“雙公示”工作，對一些可網上辦理的事項進行調整，進一步完善辦理流程簡化資料。根據(jù)相關文件要求，按時對行政許可審批業(yè)務進行公示。   

    （四）嚴厲打擊偷采砂行為。我局認真制定落實巡查打擊計劃，加大巡查打擊力度，嚴厲打擊非法偷采砂行為。今年以來，我局共計巡查河道長度1585公里，出動人員757人次，出動車輛243車次，組織夜間突擊巡查打擊“螞蟻搬家”式采砂行動13次，搗毀人工運砂撈砂簡易木板浮臺4個、清理采砂鋪路木板2批及新鋪及廢棄塑料管道2批、收繳挖砂農具5批。共計發(fā)出加強管理函24份，立案4宗，罰款14.6萬元。我市螺河等主要流域采用采砂船只或大型挖掘機進行非法采盜河砂的現(xiàn)象已杜絕，非法采砂窩點已全部清零，“螞蟻搬家”式違法采砂行為已大幅減少。

    （五）扎實開展取水許可清理整治行動。按照水利廳統(tǒng)一安排與部署，我局印發(fā)《陸豐市水務局關于開展取水工程（設施）核查登記工作的通知》，對無證取水戶和小一型以上的水庫灌區(qū)進行了全面核查整治，掌握全市已知取水口和未登記取水口的數(shù)量、取水口的合性和監(jiān)測計量現(xiàn)狀。依法分類施策推進整改，規(guī)范取用水行為，健全取水口監(jiān)管機制，促進水資源節(jié)約保護和合理開發(fā)利用。

    （六）加強普法宣傳，全面營造法治氛圍。廣泛學習宣傳貫徹落實《中華人民共和國憲法》和水法律法規(guī)。組織全市水利系統(tǒng)廣大干部職工參加省水利廳舉辦的憲法專題講座，增強了宣傳實效。2024年3月22—28日是第三十二屆“世界水日”暨第三十七屆“中國水周”，我局組織開展以“全民節(jié)水 綠美陸豐”為主題的節(jié)水宣傳活動，工作人員進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進公園、進商場?開展水法律法規(guī)宣傳，共發(fā)放宣傳資料4000多份，張貼標語100多張，收到了較好社會宣傳效果。通過手機微信群發(fā)出學習《中華人民共和國憲法》通知，組織全局干部職工學習了《中華人民共和國憲法》。

       五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

我局在推進法治政府建設工作雖然取得一定成效，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)：

       一是我局沒有一個專門負責法制工作的股室，執(zhí)法股人員少、力量弱、常規(guī)工作量巨大，客觀上對指導干部職工學法的能力不足。干部職工往往只注重涉及自身業(yè)務的狹小范圍內的法律法規(guī)條例及政策學習和應用，對面上推進的法治政府建設學習還不系統(tǒng)，理解還不深入。行政執(zhí)法培訓力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓，對政策的把握能力不強，依法執(zhí)政能力和法治思維還有待進一步提高。

       二是由于其他業(yè)務工作壓力大，各股室業(yè)務繁忙，在抓依法行政工作方面力度還不夠大，對法治政府建設的學習計劃安排不科學，被動學習居多，主動學習不夠。

       三是部分干部的法治意識和依法行政能力還有待提高，面對群眾直接開展普法宣傳的工作方式較為傳統(tǒng)單一，宣傳方式有待創(chuàng)新，普法的針對性、實用性有待提高，法治宣傳的覆蓋面和影響力有限。

       六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

2025年，我局將繼續(xù)在市委、市政府和汕尾市水務局的堅強領導下，按照市委依法治市有關工作要求，落實好水利法治工作，推動法治政府建設上新水平。

       一是積極配合牽頭部門完成相對集中行政許可權改革，深入推進“放管服”改革。

       二是在牽頭部門的指導下，進一步修訂完善陸豐市水務行業(yè)系統(tǒng)權力清單指導目錄，對權力清單和責任清單按照規(guī)定和行業(yè)工作特點進行動態(tài)調整。

       三是完善“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，不斷加強執(zhí)法人員培訓，不斷提高行政執(zhí)法人員法制素養(yǎng)和依法行政能力。

       四是加強涉水法律法規(guī)宣傳。創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內涵。充分利用新媒體、單位宣傳欄等方式廣泛宣傳法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動，推進水法律法規(guī)咨詢和解答工作，擴大普法宣傳的覆蓋面和影響力，進一步提高全市人民和群眾的法律素質。

       五是按照中央、省的統(tǒng)一安排部署，強化涉水各方面事務專項執(zhí)法監(jiān)督，配合環(huán)保（涉水部分）的專項督查檢查等。

陸豐市水務局

2025年1月6日