2024年，陸豐市文化廣電旅游體育局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，推進(jìn)我市文廣旅體事業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。按照相關(guān)工作要求，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報告如下：：

       一、2024法治工作基本情況

    （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施

      堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會關(guān)于文廣旅體工作、法治政府建設(shè)的重大部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)系統(tǒng)把握精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，自覺用以指導(dǎo)改革實(shí)踐、法治實(shí)踐、破解發(fā)展難題。

     （二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體措施

       持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治工作理念，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到行政審批、行政執(zhí)法、行政檢查、行政決策等各個環(huán)節(jié)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動依法行政。將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，定期學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，通過以考促學(xué)，提高干部職工學(xué)法用法的積極性和自覺性，形成懂法講法、依法行政的良好風(fēng)氣。2024年，組織局全體干部職工參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試，合格率達(dá)100%，舉辦法律法規(guī)、專題講座2場次，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹工作真正入腦入心、持續(xù)走深走實(shí)。

     （三）2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

       局黨組書記、局長認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)納入全局年度工作計劃，與文廣旅體各項業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，對重大案件以及重大行政決策進(jìn)行集體討論，及時研究解決法治工作中的重大問題。帶頭完成規(guī)范性文件清理，落實(shí)行政規(guī)范性文件、重大行政決策以會議形式進(jìn)行集體討論。

     （四）2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

      1.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實(shí)行政執(zhí)法三項制度。以行政執(zhí)法案卷評查為抓手，不斷規(guī)范行政執(zhí)法流程，落實(shí)執(zhí)法全過程記錄，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)公正執(zhí)法。做好行政審批、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法信息動態(tài)更新。推進(jìn)行政執(zhí)法事前事中事后信息依法及時主動公開、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯。根據(jù)職責(zé)范圍在政府門戶網(wǎng)站上按時完成事前事中和事后公示，全面落實(shí)文化、體育、旅游、廣電領(lǐng)域行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為進(jìn)行全過程記錄制度。二是不斷提升行政執(zhí)法品質(zhì)。全面落實(shí)執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員通過執(zhí)法資格考試，執(zhí)法證系統(tǒng)化管理，并針對人員變動進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。目前我局持有《行政執(zhí)法證》人員共36人。三是規(guī)范文廣旅體市場秩序。今年，結(jié)合日常工作開展安全生產(chǎn)專項行動、掃黑除惡行動等，落實(shí)好文廣旅體市場巡查監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)娛樂場所“黃賭毒”、養(yǎng)老詐騙等涉黑涉惡涉?zhèn)悻F(xiàn)象，全市文化、旅游市場安全生產(chǎn)零事故。截至2024年12月31日，我局執(zhí)法檢查共出動執(zhí)法人員3000余人次，檢查場所2000余次，開展雙隨機(jī)執(zhí)法檢查19家次，聯(lián)合其他部門開展執(zhí)法檢查122家次，做出行政處罰16宗，辦結(jié)16宗，大大凈化了文廣旅體市場，規(guī)范了文廣旅體市場秩序。

       2.依法全面履行政府職能。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)化。通過全面梳理文廣旅體部門“最多跑一次”的事項，緊緊圍繞政務(wù)指南，實(shí)施簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，使企業(yè)延續(xù)、變更、注銷等簡易事項審批時間在1個工作日內(nèi)，有效縮短審批時間，刺激企業(yè)活力。截至2024年12月31日，我局即辦件率達(dá)100%。二是加快“放管服”改革工作。配合推進(jìn)我市“一窗受理、集成服務(wù)”改革，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，群眾和企業(yè)辦事審批“只進(jìn)一扇門”。三是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。我局堅持構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善信息記錄、歸集、共享、應(yīng)用機(jī)制，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺進(jìn)行登記展示，并將我局文化旅游市場旅游信息不良目錄上傳至陸豐市人民政府官網(wǎng)以供查閱，推動執(zhí)法信息匯聚共享。四是完善依法行政制度體系。我局始終把重大行政決策制定程序作為工作部署的重要環(huán)節(jié)，實(shí)行重大行政決策集體決定制，明確在作出重大決策前，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，進(jìn)行合法性審查，將涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的重大決策事項，納入審查范圍。同時，不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和清理工作，切實(shí)做到規(guī)范性文件制定、管理、清理工作流程規(guī)范。2024年，我局印發(fā)了《陸豐市全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）》。

       3.扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳工作。一是發(fā)揮文藝創(chuàng)演普法優(yōu)勢。通過編排法治題材文藝節(jié)目、活動現(xiàn)場宣傳法律知識等形式，將法治宣傳融入送戲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園、禁毒文藝巡演等大型展演活動中，2024年以來，我局共開展150多場公益性文化活動，6場群眾性法治宣傳教育大型公益活動，惠及超過15萬群眾，有效推動在文化活動中普法、在文化活動中學(xué)法。二是發(fā)揮非遺文化宣傳優(yōu)勢。組織創(chuàng)作出皮影戲《破繭成蝶》等禁毒文藝作品，打造了“禁毒皮影”這一民眾喜聞樂見的普法品牌，讓“小皮影”傳播“大禁毒”理念，切實(shí)將禁毒宣傳融入群眾喜聞樂見的形式當(dāng)中去，助力我市創(chuàng)建全國禁毒示范城市，全力打造無毒陸豐。三是發(fā)揮文化陣地普法優(yōu)勢。市圖書館、市文化館、市博物館通過開展普法講座、讀書會、文化志愿服務(wù)公益性講座、社會體育指導(dǎo)員等系列活動，將法治思維和法治理念融入各項活動，打通法治宣傳教育最后一公里。同時，利用各館的公眾號、融媒體等多種線上渠道，深入宣傳普及文物保護(hù)、禁毒、國家安全、旅游、體育等法律知識，將法治文化帶到人民群眾身邊，在全社會營造崇尚法治、敬畏法律的良好氛圍。四是發(fā)揮文廣旅體活動優(yōu)勢。利用“5.19”中國旅游日、安全生產(chǎn)月、文化和自然遺產(chǎn)日、“8.8”全民健身日、“12.4”國家憲法日等重要時間節(jié)點(diǎn)，通過拉橫幅、發(fā)放資料、舉辦體育賽事等方式，開展面向景區(qū)游客、全市群眾的憲法、旅游法、國家安全法、體育法、文物保護(hù)法、廣東省禁毒條例等宣傳相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳活動，回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。截至2024年12月31日，我局共計動員2000余人次，發(fā)放宣傳手冊和海報等共計800余份，營造了濃厚法治學(xué)習(xí)氛圍，有效提高全市文廣旅體行業(yè)法治意識，為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

      4.有效化解社會矛盾糾紛。一是健全矛盾化解機(jī)制。認(rèn)真受理群眾信訪舉報，做好上級轉(zhuǎn)辦信訪件的調(diào)查核實(shí)工作，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，認(rèn)真剖析原因，查找工作的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，進(jìn)一步完善制度規(guī)定，做好旅游投訴等工作。二是落實(shí)出庭應(yīng)訴制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要作用，嚴(yán)格履行上級行政機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定,加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴責(zé)任。2024年初至今，我局未接到法院的出庭應(yīng)訴方面通知或信息。三是發(fā)揮政府法律顧問作用。聘請律所擔(dān)任陸豐市文化廣電旅游體育局綜合法律事務(wù)常年顧問，深入推進(jìn)法律文書、合同協(xié)議合法性審查工作，有效防范化解行政決策風(fēng)險，真正把法律顧問從“滅火隊員”打造成合法性底線的“守門員”。

       二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

     （一）執(zhí)法效能存在短板。距離新形勢下高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化、科技化執(zhí)法工作要求還有較大差距，同時文化綜合執(zhí)法橫跨文化、廣電、旅游、體育多個方面，執(zhí)法事項面廣量大線長，需要大量精力學(xué)習(xí)研究才能成為能力全面的專業(yè)執(zhí)法人員。

     （二）法治宣傳方式還需創(chuàng)新。文體旅領(lǐng)域法律法規(guī)政策眾多，普法宣傳的方式方法比較簡單，形式缺乏創(chuàng)新，有待于進(jìn)一步豐富和拓展。

       三、下一步計劃

      下來，我局將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)工作要求，有序推進(jìn)文體旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

     （一）全面提高政府履職能力。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，熟悉掌握與文廣旅體業(yè)務(wù)工作緊密的政策法規(guī)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，不斷提高服務(wù)效率。   

      （二）大力規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真做好文廣旅體市場執(zhí)法監(jiān)管工作，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對文廣旅體市場的監(jiān)管力度，規(guī)范文廣旅體市場經(jīng)營行為，營造良好的市場環(huán)境。

     （三）廣泛深入開展法治宣傳。加強(qiáng)普法宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加大力度利用媒體平臺進(jìn)行普法宣傳，利用圖解、動漫、短視頻網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，結(jié)合張貼海報、發(fā)放資料等傳統(tǒng)方法和利用送戲下鄉(xiāng)、體育賽事活動等形式，形成學(xué)法普法的濃厚氛圍。

                                                                                                                              陸豐市文化廣電旅游體育局

                                                                                                                                            2025年1月6日