陸豐市人民政府辦公室2021年

法治政府建設(shè)年度報告

　　2021年，我辦認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和中央依法治國工作會議的有關(guān)部署，嚴格按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和《陸豐市2021年依法行政工作要點》（陸法治委（2021）4號）等文件要求，緊緊圍繞本單位法治政府建設(shè)工作，積極落實各項舉措，深入推進依法行政，有效推動法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、法治政府建設(shè)工作開展情況

　?。ㄒ唬┘訌姺ㄖ握ㄔO(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》文件要求，組織辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)部門認真學(xué)習(xí)《陸豐市2021年依法行政工作要點》（陸法治委（2021）4號）文件精神，黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在其分管工作范圍內(nèi)履行推進法治政府建設(shè)職責(zé)，推動形成從黨政主要負責(zé)人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體工作人員的閉環(huán)責(zé)任體系，保證法治政府建設(shè)的決策部署落到實處。

　?。ǘ┘訌妼W(xué)習(xí)提高依法行政能力。我辦認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治思想和中央依法治國工作會議精神，根據(jù)市委市政府工作部署，認真組織全體公務(wù)員開展學(xué)法網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)，著重學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》，定期檢查學(xué)習(xí)情況，確保每位公務(wù)員按期完成學(xué)習(xí)任務(wù)。堅持理論聯(lián)系實際，加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，法治理論與業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，邀請汕尾司法局專家在本辦授課，注重學(xué)以致用，強調(diào)提高工作人員的政策理論水平和實際工作能力。

　　（三）健全科學(xué)民主依法決策機制。我辦貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，印發(fā)了《陸豐市重大行政決策程序規(guī)定》、《陸豐市重大行政決策專家咨詢論證實施辦法》和《陸豐市重大行政決策聽證實施辦法》、《陸豐市重大行政決策實施后評估辦法》等重大行政決策程序規(guī)定及其配套制度，堅持把公眾參與、專家論證與評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，對重大行政決策專家咨詢論證實施、決策聽證實施和實施后評估各個環(huán)節(jié)都配套制定相應(yīng)的實施辦法，有效推進了行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化。

　?。ㄋ模┥钊胪七M“放管服”改革。我辦一是持續(xù)做好省、汕尾市賦權(quán)事項的承接、落實工作。圍繞我市構(gòu)建新發(fā)展格局的新任務(wù)新要求，拓展各鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推動行政執(zhí)法權(quán)重心下移，進一步提高管理效率，帶動我市經(jīng)濟駛?cè)氚l(fā)展快車道。根據(jù)華僑管理區(qū)實際承接能力，按照“實際需要、宜放則放”原則，以具體清單形式梳理出可委托華僑管理區(qū)行使的行政權(quán)力事項，進一步激發(fā)華僑管理區(qū)主觀能動性。二是圍繞企業(yè)和群眾辦事中的堵點、痛點、難點，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化體驗辦事流程工作，進一步把優(yōu)化“放管服”改革工作的壓力傳導(dǎo)到位、把問題排查到位、把整改落實到位、把責(zé)任追究到位,倒逼各地各單位進一步優(yōu)化服務(wù)渠道、完善服務(wù)設(shè)施、簡化辦事流程、提升服務(wù)效能，切實提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。三是加強督促檢查，把“放管服”改革各項舉措落實情況作為市政府督查工作的重點內(nèi)容，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的作用。

　　（五）全面推進政務(wù)公開工作。我辦堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程，全面依法推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)。不斷健全政府信息公開工作機制，明確由黃遠航副主任分管政務(wù)公開工作，設(shè)立政務(wù)公開股負責(zé)統(tǒng)籌推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市政府信息公開工作,建立起自上而下的政府信息公開組織體系，工作責(zé)任得到落實。強化政策發(fā)布解讀回應(yīng)工作，深入解讀重要政策措施，按照《陸豐市政策文件解讀工作機制》相關(guān)規(guī)定，切實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，加強政策發(fā)布解讀。積極回應(yīng)社會關(guān)切，按要求辦理上級部門交辦或轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民給省長、市長留言。不斷優(yōu)化陸豐市人民政府門戶網(wǎng)站集約化平臺使用流程規(guī)范性，加強宣傳媒體部門之間的有效聯(lián)動，以公眾提供快捷、便民的政務(wù)服務(wù)信息為出發(fā)點，做好網(wǎng)上便民服務(wù)，及時發(fā)布相關(guān)政務(wù)信息公開。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┓ㄖ嗡季S應(yīng)用能力有待進一步提高。干部職工存在學(xué)法多、用法少的情況，在全面深化改革的攻堅期和深水區(qū)，干部職工面對改革中不斷涌現(xiàn)的新事物和新問題，需要充分認識提升依法行政工作能提升依法行政能力的必要性及可行性，自覺運用法治思維和法治方式高效開展工作。

　?。ǘ┱呓庾x仍需加強。政策解讀時效性有待增強，部分單位存在對重要政策的解讀不及時、解讀方式單一、解讀效果不明顯等問題。要積極發(fā)揮政策參與制定者、專家學(xué)者等的作用，提高政策解讀的權(quán)威性。綜合運用文字、案例、數(shù)據(jù)、圖表、音頻、視頻等多種形式，深入開展政策解讀。

　　三、下一步整改措施

　　(一)全面加強學(xué)法。進一步擴大法治建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，將全體干部職工納入培訓(xùn)范圍，加強對業(yè)務(wù)股室工作人員的培訓(xùn)，積極開展規(guī)范性文件管理方面專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括規(guī)范性文件界定、主體資格、制定程序、審核備案、清理和公布、法律責(zé)任等方面，著力提升依法行政實際應(yīng)用能力和規(guī)范操作水平。

　　(二)健全制度機制。全面落實行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度，并及時公開向社會公布。嚴格執(zhí)行《汕尾市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》，推動行政規(guī)范性文件從定期清理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，實行規(guī)范性文件動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行材料報送、程序銜接等工作要求，建立運轉(zhuǎn)順暢、良性互動的規(guī)范性文件審查工作機制，明確合法性審核的工作流程和起草單位報送合法性審核的材料要求，實行需提交合法性審查文件送審稿、起草說明、政策解讀、制定依據(jù)等材料“一次性告知”，確保規(guī)范性文件制定和報備工作有章可循。

　?。ㄈ娀脚_應(yīng)用。依托政府門戶網(wǎng)站，深入推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共資源配置等重大民生決策事項的民意調(diào)查制度，重大行政決策統(tǒng)一在政務(wù)公開欄向社會公眾預(yù)公開決策文件草案，廣泛征求公眾意見，增強公眾參與實效，及時反饋情況，增強政府決策的科學(xué)性、民主性。持續(xù)貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號），開展重大行政決策能力提升專項行動，全面實行重大行政決策目錄化管理。

　　下來的工作，我們將繼續(xù)全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，圍繞市委、市政府的中心工作，以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)行政執(zhí)法工作新局面，為奮力把汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟帶的靚麗明珠提供有力的法治保障。

陸豐市人民政府辦公室

2022年1月20日