2022年，我鎮(zhèn)認(rèn)真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化習(xí)近平法治思想，以及廣東省、汕尾市、陸豐市開(kāi)展法治建設(shè)工作會(huì)議精神。緊緊圍繞市委、市政府年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作安排，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)理論武裝、規(guī)范決策程序、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、狠抓社會(huì)治理法治化普法宣傳，全鎮(zhèn)依法行政能力和水平得到明顯提高?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下。

    一、2022年主要工作情況

  （一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

    充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，組織召開(kāi)黨組會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)重要工作，壓實(shí)各部門(mén)、村（社區(qū)）、漁（鹽）業(yè)管區(qū)責(zé)任，全面加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深化理論聯(lián)系實(shí)際，加快提升領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力。

  （二）加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)習(xí)近平法治思想落實(shí)落細(xì)

    一是我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為行動(dòng)指南，黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神；通過(guò)召開(kāi)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話(huà)精神，并督促各部門(mén)、村（社區(qū)）認(rèn)真落實(shí)會(huì)前學(xué)法，加強(qiáng)自主學(xué)法。

    二是黨委主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)鎮(zhèn)委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題會(huì)，組織學(xué)習(xí)“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》有關(guān)內(nèi)容，把習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。

    三是按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)分類(lèi)、全員培訓(xùn)”的原則，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，先后多次組織鎮(zhèn)政府干部職工、各村（社區(qū)）兩委干部及全鎮(zhèn)黨員干部深入學(xué)習(xí)了《民法典》《行政許可法》《人民調(diào)解法》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和行政執(zhí)法的責(zé)任意識(shí)。

  （三）規(guī)范決策程序，持續(xù)提高政府依法行政水平

    一是繼續(xù)推進(jìn)“三重一大”決策機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)和完善集體議事決策制度，堅(jiān)持把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，全部經(jīng)集體討論才作出決定,并且在決策過(guò)程中主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，確保民主決策、科學(xué)決策，保障權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

    二是貫徹執(zhí)行黨委、政府規(guī)范性文件，以文件作為開(kāi)展法治建設(shè)、行政執(zhí)法的重要依據(jù)，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭并要求執(zhí)法人員學(xué)深學(xué)透文件精神，嚴(yán)格把握行政執(zhí)法的詳細(xì)內(nèi)容，以此促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化、程序化，全面推進(jìn)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和依法行政制度，完善科學(xué)民主的決策制度，全力推進(jìn)法治社會(huì)、法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮法治建設(shè)對(duì)我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。

  （四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

    一是以綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行行政執(zhí)法，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全程跟蹤，提升行政執(zhí)法效能。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)開(kāi)展行政執(zhí)法共辦理行政檢查案件202件，行政處罰案件95件，行政強(qiáng)制措施案件4件，行政許可6件，行政復(fù)議和行政訴訟0件，累計(jì)罰沒(méi)人民幣41189元；100%完成上、下年度兩次“食安快線(xiàn)”培訓(xùn)考核任務(wù)，其中重點(diǎn)單位27家，一般經(jīng)營(yíng)單位500余家；日常完成占道經(jīng)營(yíng)清理2000余宗，出動(dòng)執(zhí)法人員5400余人次；日常完成國(guó)土資源巡查1440余小時(shí)，核查處理衛(wèi)片圖斑數(shù)十個(gè)。兩違執(zhí)法巡查處理近50宗。疫情防控期間，組織餐飲、酒樓酒店、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷鏈凍庫(kù)等相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體召開(kāi)疫情防控動(dòng)員會(huì)議10余次，簽訂相關(guān)主體責(zé)任承諾書(shū)100多份。推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作有序進(jìn)行，落實(shí)督導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)主體300余家，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)；重大節(jié)日期間，清理清查燃放煙花爆竹和排查安全事故隱患達(dá)20余次，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令違規(guī)使用明火作業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)整改30余家次，出動(dòng)執(zhí)法人員160余人次。

    二是進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)黨委政府的各項(xiàng)工作制度，如法律顧問(wèn)制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、依法決策制度、責(zé)任追究制度、督促檢查考評(píng)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制等制度，以保障依法執(zhí)政、依法行政工作切實(shí)取得實(shí)效。完善行政發(fā)文機(jī)制，規(guī)范發(fā)文程序，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查，細(xì)化制定了規(guī)范性文件管理辦法，強(qiáng)化對(duì)部門(mén)規(guī)范性文件的落實(shí)推進(jìn)，做到事前事中事后審查，嚴(yán)格備案審查的原則、內(nèi)容、程序等。

  （五）狠抓社會(huì)治理，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

    我鎮(zhèn)深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，積極構(gòu)建矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，圍繞建設(shè)平安甲子為中心，堅(jiān)持司法為民理念，全方位推進(jìn)社會(huì)自治，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制在解決矛盾糾紛中的作用，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛的防范和化解力度，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。2022年，全鎮(zhèn)共排查化解各類(lèi)矛盾糾紛49宗，收到上級(jí)交辦和現(xiàn)場(chǎng)登記信訪(fǎng)案件共8宗，辦結(jié)8宗，實(shí)現(xiàn)重大敏感時(shí)期信訪(fǎng)“零非訪(fǎng)、零通報(bào)”。共排查涉公共安全重點(diǎn)人員85人，其中中高風(fēng)險(xiǎn)吸毒人員5人、涉危安和涉黑惡暴恐類(lèi)人員41人、在家治療三級(jí)以上精神障礙病人31人、重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)矯正對(duì)象8人。

  （六）強(qiáng)化普法宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神

    我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“八五”普法要求，堅(jiān)持全方位、多角度、多形式開(kāi)展普法宣傳，在社會(huì)面上廣泛普及《民法典》、安全生產(chǎn)、反邪教、禁毒、信訪(fǎng)條例、反詐、疫情防控等相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立法治意識(shí)，提高群眾自我保護(hù)能力，形成人人法治，法治人人的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造良好的教育宣傳氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心聯(lián)合村（社區(qū)）組織開(kāi)展國(guó)家安全教育、反有組織犯罪、禁毒法、民法典、未成年人保護(hù)法等各主題普法宣傳活動(dòng)共計(jì)260余次，發(fā)放法治宣傳手冊(cè)超過(guò)10000份，普及家庭數(shù)超過(guò)6000戶(hù)，在社會(huì)面組織開(kāi)展法治課程13次。

    二、存在問(wèn)題

  （一）法治思想有待提高。我鎮(zhèn)部分干部職工對(duì)法治政府建設(shè)工作思想不夠重視，對(duì)普法工作重要性認(rèn)識(shí)不足，部分村（社區(qū)）工作者法律素養(yǎng)及依法辦事能力仍然有待提高。

  （二）法治教育專(zhuān)業(yè)人才缺乏。時(shí)代發(fā)展需要人員不僅要有普法知識(shí)，也需要有事件處理業(yè)務(wù)能力。我鎮(zhèn)法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才不足，對(duì)于案件的執(zhí)法程序、法律適用、自由裁量等問(wèn)題，需要熟悉執(zhí)法業(yè)務(wù)的人員及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。

  （三）法治宣傳教育方式有待創(chuàng)新。目前我鎮(zhèn)法治宣傳方式仍然以發(fā)宣傳手冊(cè)、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)普法形式居多，利用微信、抖音等新媒體開(kāi)展普法運(yùn)用手段不夠，創(chuàng)新方法的力度有待加大，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）普法宣傳陣地仍需擴(kuò)大，普法宣傳形式不夠新穎，宣傳資料需要進(jìn)一步豐富。

    三、下一步工作安排

  （一）繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。我鎮(zhèn)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和重要講話(huà)精神。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，全面艱澀和職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府。

  （二）完善立法機(jī)制，健全行政決策制度體系。我鎮(zhèn)將著力實(shí)現(xiàn)行政決策程序規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)決策，民主決策，切實(shí)避免因決策產(chǎn)生的矛盾糾紛；規(guī)范行政管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)管理制度化、規(guī)范化。

  （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)教育，加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)在編干部參加執(zhí)法培訓(xùn)和考試，擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效率和嚴(yán)格公正執(zhí)法，開(kāi)展社區(qū)干部法治學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高基層干部素質(zhì)，提高服務(wù)為民質(zhì)量。嚴(yán)格把關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)，大力整頓不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不透明等突出問(wèn)題，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實(shí)提高執(zhí)法辦案效能。

  （四）不斷強(qiáng)化法治培訓(xùn)。進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想體系，加大習(xí)近平法治思想的普法宣傳力度，借助多媒體平臺(tái)，豐富創(chuàng)新宣傳形式，多以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行普法宣傳。

陸豐市甲子鎮(zhèn)人民政府

2023年1月8日