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陸豐市人民政府關于汕尾市政協(xié)七屆二次會議第122號提案答復的函
溫偉清委員:
您提出的《關于嚴禁將農(nóng)田轉為宅基地變賣的提案》(第122號)收悉。我市政府高度重視,積極組織市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局等單位進行認真研究辦理。現(xiàn)將辦理有關情況答復如下:
經(jīng)研究,我市認為您提出的建議符合法律法規(guī),切實可行。
一、關于農(nóng)村宅基地的相關法律規(guī)定
《土地管理法》、《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》及相關法規(guī)對農(nóng)村宅基地有關問題已有嚴格的規(guī)定:國家保護耕地,實行基本農(nóng)田保護制度,嚴格控制耕地轉為非耕地。農(nóng)村村民建住宅,應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準;其中,涉及占用農(nóng)用地的,辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省規(guī)定的標準,我省規(guī)定每戶用地限額:平原地區(qū),八十平方米以下;丘陵地區(qū),一百二十平方米以下;山區(qū),一百五十平方米以下。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后,再申請宅基地的,不得批準。
二、管理宅基地的相關措施
您提出的《關于嚴禁將農(nóng)田轉為宅基地變賣的提案》(第122號)收悉。我市政府高度重視,積極組織市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局等單位進行認真研究辦理。現(xiàn)將辦理有關情況答復如下:
經(jīng)研究,我市認為您提出的建議符合法律法規(guī),切實可行。
一、關于農(nóng)村宅基地的相關法律規(guī)定
《土地管理法》、《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》及相關法規(guī)對農(nóng)村宅基地有關問題已有嚴格的規(guī)定:國家保護耕地,實行基本農(nóng)田保護制度,嚴格控制耕地轉為非耕地。農(nóng)村村民建住宅,應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準;其中,涉及占用農(nóng)用地的,辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省規(guī)定的標準,我省規(guī)定每戶用地限額:平原地區(qū),八十平方米以下;丘陵地區(qū),一百二十平方米以下;山區(qū),一百五十平方米以下。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后,再申請宅基地的,不得批準。
村干部未經(jīng)農(nóng)用地轉用審批,將原來灌溉十分便利的肥沃的水田私自劃分為宅基地,然后分配給村民的行為,是未經(jīng)批準擅自規(guī)劃分配宅基地的違法行為。我市在日常的土地巡查監(jiān)管工作中,加強對村民占用耕地建房行為的監(jiān)管,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處,將違法占用耕地建房行為制止在萌芽狀態(tài)。對將農(nóng)田轉為宅基地變賣的行為,根據(jù)《土地管理法》第七十三條“買賣或者以其他形式非法轉讓土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的,限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!弊肪坑嘘P責任人相應的法律責任。
三、為切實保護基本農(nóng)田,落實耕地保護責任,我市將從以下幾個方面著手:
?。ㄒ唬娀M織領導,明確工作責任
落實國土部門確定永久基本農(nóng)田保護區(qū)域和地塊,建立基本農(nóng)田保護臺帳,負責簽訂基本農(nóng)田保護責任書。
?。ǘ┘訌妱討B(tài)監(jiān)測,建立通報制度
加強基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)管。建立市、鎮(zhèn)、村三級基本農(nóng)田保護監(jiān)管網(wǎng)絡,開展動態(tài)巡查;開展基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)建設,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處非法占用基本農(nóng)田行為。
?。ㄈ┨岣咚枷胝J識,加強宣傳引導
切實加強領導,統(tǒng)籌安排工作,把加強基本農(nóng)田保護工作作為耕地保護的重點來抓。充分運用各種宣傳媒體,加強對耕地保護工作的報道宣傳,營造良好社會氛圍。進一步加大政策解讀和培訓教育工作力度,及時總結工作經(jīng)驗,注重發(fā)揮典型示范帶頭作用。
(四)加大建設力度,加強后續(xù)管護
建立基本農(nóng)田建設集中投入制度。加大公共財政對基本農(nóng)田保護區(qū)建設的扶持力度;農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、耕地質量建設、農(nóng)田林網(wǎng)建設等資金,按照政府統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、部門管理、項目運作的原則,向基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜。在永久性基本農(nóng)田相對集中的地區(qū),大力推進高標準基本農(nóng)田建設,優(yōu)先安排土地整理項目。
實行基本農(nóng)田用途管制,健全基本農(nóng)田保護網(wǎng)絡,對永久基本農(nóng)田實行重點巡查保護。細化保護措施,落實保護責任,強化基本農(nóng)田保護責任目標體系,將基本農(nóng)田保護區(qū)片內(nèi)的地塊落實到基層和個人。嚴禁擅自通過土地利用總體規(guī)劃修改或調整基本農(nóng)田布局或減少基本農(nóng)田面積,涉及對補劃基本農(nóng)田的土地利用總體規(guī)劃修改或調整必須按規(guī)定報批。
故此,為切實保護基本農(nóng)田,依法依規(guī)規(guī)范宅基地管理,嚴禁將基本農(nóng)田規(guī)劃為宅基地,嚴格執(zhí)行“一戶一宅”,農(nóng)村宅基地不得自行轉讓。
專此答復,感謝您對我市農(nóng)村土地管理工作的關心和支持。
陸豐市人民政府
2018年8月22日
2018年8月22日
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